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2022.09車聯(lián)網(wǎng)是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點。作為全國首個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和首批“雙智”試點城市，為加速實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一流、應(yīng)用服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)高度集聚的“車聯(lián)網(wǎng)之城”這一目標(biāo)，無錫今年探索車聯(lián)網(wǎng)立法創(chuàng)新。8月29日，《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》（以下簡稱“條例”）通過無錫市人大常委會一審，這也是全國首部車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地方性法規(guī)。
全鏈條立法促進(jìn)協(xié)同發(fā)展
無錫是國家唯一傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、新型智慧城市建設(shè)先行城市，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展方面具有先發(fā)優(yōu)勢。道路測試作為車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向成熟的必要條件，2021年無錫出臺《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“《實施細(xì)則》”），適度放寬道路測試的門檻，鼓勵車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展示范應(yīng)用，特別是探索載人載物等運營模式。
“搶抓機遇、積極作為，在無錫車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模、應(yīng)用場景不斷豐富、先導(dǎo)作用較好發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)體系日益健全，正成為無錫智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新名片?！睙o錫市有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
做強名片、謀變求新。無錫在無直接上位法依據(jù)的情況下，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗及現(xiàn)實需求，結(jié)合參考北京、上海、深圳等相關(guān)政策和經(jīng)驗，創(chuàng)造性出臺全國首個車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域地方性法規(guī)《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》，對車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深度廣度應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作出部署，以立法保障車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車適應(yīng)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
值得注意的是，此次《條例》專題設(shè)置“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”一章，與7月份無錫出臺的《智能網(wǎng)聯(lián)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南 第1部分：總則》相呼應(yīng)，從隨路建設(shè)、存量道路升級兩個方面重點保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運維，在全國范圍內(nèi)首次將車聯(lián)網(wǎng)道路基礎(chǔ)設(shè)施納入隨路建設(shè)范疇，并明確了具體操作要求，強化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。重點鼓勵市場主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式成型，保障長效發(fā)展。
同時，為進(jìn)一步支撐《條例》出臺相關(guān)需求，無錫將于近期調(diào)整更新《實施細(xì)則》。據(jù)悉，新版《實施細(xì)則》將增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車主駕無人、示范運營，以及功能型低速無人車應(yīng)用等創(chuàng)新性的內(nèi)容，匹配《條例》相關(guān)概念，優(yōu)化道路測試相關(guān)流程，進(jìn)一步助推智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和商業(yè)化應(yīng)用。
發(fā)力場景落地拓展應(yīng)用空間
完成450平方公里、856個點段智能化改造，部署智能路網(wǎng)設(shè)施達(dá)1200余套；把錫山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為重點核心區(qū)，構(gòu)建個性化、場景化的車路協(xié)同和自動駕駛環(huán)境……無錫車聯(lián)網(wǎng)正向“全域覆蓋、車城協(xié)同”目標(biāo)加速邁進(jìn)。
目標(biāo)決定行動，《條例》更加突出車聯(lián)網(wǎng)在城市應(yīng)用的廣度和深度。如引導(dǎo)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車率先應(yīng)用于智慧交通、公交出行、城市治理等領(lǐng)域，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的全域應(yīng)用，重點支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運營。同時，在全國率先提出構(gòu)建統(tǒng)一的市級車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺架構(gòu)，保障車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)的依法開放、共享、利用，為全域規(guī)模的基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)提供平臺支撐，助力探索車聯(lián)網(wǎng)市場化、商業(yè)化應(yīng)用的新模式新業(yè)態(tài)。
新版《實施細(xì)則》也將在自動駕駛的商業(yè)化落地上做出支持，如新增“示范運營”一章，鼓勵在自動駕駛接駁、物流等領(lǐng)域開展商業(yè)化運營；并明確有條件的自動駕駛、高度自動駕駛可以根據(jù)測試和示范主體需求，在全市自主選擇相關(guān)道路和區(qū)域開展道路測試，這也意味著無錫將逐步實現(xiàn)全域開放測試。
提質(zhì)擴容強化產(chǎn)業(yè)集聚
車聯(lián)網(wǎng)作為無錫物聯(lián)網(wǎng)集群“一感兩網(wǎng)”布局中的重要“一網(wǎng)”，也是“數(shù)字無錫”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。無錫緊盯企業(yè)引育、項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等，做大做強車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2025年形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。
目前國家智能汽車交通運行安全質(zhì)量檢驗檢測中心等創(chuàng)新平臺相繼落地；中國南山（無錫）車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)引入企業(yè)超40家；威孚高科等一批傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，航天大為等一批智慧交通企業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展，研制出4D雷達(dá)、路側(cè)數(shù)據(jù)倉、邊緣計算、雷視融合等一批創(chuàng)新產(chǎn)品和整體解決方案；市交通產(chǎn)業(yè)集團積極打造市場化運營平臺……車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)階。
未來，無錫將進(jìn)一步深化車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育，健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈集聚生態(tài)。根據(jù)《條例》，無錫將突出創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵技術(shù)突破和加強企業(yè)培育，積極推進(jìn)創(chuàng)新研究機構(gòu)、公共服務(wù)平臺等建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，并強調(diào)與集成電路等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；重點打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，在資金、金融、保險、人才、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域保障政策措施的落地，推進(jìn)構(gòu)建完善的車聯(lián)網(wǎng)安全管理體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
